что так легче скрыть неумение править. (П. Столыпин)
Реформа ЖКХ строиться на экономических принципах,без которых невозможно функционирование хозяйствующих субъектов на рынке обслуживания потребителей, а именно:
- наличие необходимых условий формирования рынка производителей, оказывающих услуги ЖКХ, и их хозяйственная самостоятельность на базе частных экономических интересов
- создание механизмов, обеспечивающих взаимную ответственность субъектов договорных отношений в сфере производства и потребления услуг ЖКХ за качественное и надёжное обслуживание
В настоящее время органы государственной и муниципальной власти стараются избегать вмешательства в сферы хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, и используя при этом экономические
приёмы управления и рыночные принципы организации функционирования городской инфраструктуры.
Оно состоит из следующих моментов;
1- передавая своё имущество, собственник вовсе не передаёт управляющему правомочия по владению, пользованию, распоряжению этим имуществом, а лишь наделяет управляющего правом осуществлять
эти полномочия от своего имени.
Сам же собственник на время действия договора не может осуществлять юридические правомочия собственника. Поэтому доверительный управляющий во исполнении договора может совершать
любые юридические сделки в интересах собственника и интересах учредителя управления.
2- управляющий обязан обеспечить возврат имущества учредителю управления и прекратить все правомочия управляющего по истечении срока договора.
3- доверительный управляющий получает вознаграждение и возмещает расходы только за счёт доходов от использования имущества.
В связи с этим нет необходимости создания специального источника средств для обеспечения функционирования доверительного.
Договор доверительного управления позволяет учесть интересы хозяйствующего субъекта и одновременно обеспечить защиту интересов собственника.
В настоящее время коммунальные услуги населению реализуются по тарифу, установленному ниже себестоимости.
Для создания благоприятного инвестиционного климата необходимо уменьшить разницу между тарифами для различных категорий потребителей. Система регулирования должна позволить провести
изменения тарифов с учётом интересов и финансовых возможностей потребителей услуг и городского бюджета.
В последнее время быстро развивается процесс приватизации муниципального и государственного жилья.
Приватизация стала мерой, способной обеспечить граждан некоторым капиталом, предоставила возможность для развития рынка жилья, а также стимулировала население взять на себя ответственность
за состояние принадлежащего ему жилого фонда...
Понятие о ЖКХ
Коммунальная и жилищная сфера России - это многоотраслевой комплекс, в котором переплелись социально-экономические вопросы жизнеобеспечения городов и иных населённых мест.
В настоящее время производственная структура жилищно-коммунального хозяйства(ЖКХ) как отрасль экономики состоит из четырёх подотраслей:
- жилищное хозяйство;
- ресурсоснабжение (тепло-,электро-,газа-,водоснабжение и водоотведение);
благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, берегоукрепление, санитарная очистка, утилизация отходов)
- бытовое обслуживание(банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, ритуальные услуги).
Как единый объект управления ЖКХ уже не существует ни на федеральном, ни на региональном уровнях власти и относится к компетенции органом местного самоуправления.
В регионах сегодня около 50тыс. малых многоотраслевых унитарных и акционерных предприятий осуществляют коммунальное обслуживание городов и поселений.
Проведённые в 1991-2005гг. реформа в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении
принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством РФ.
Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Значительно изменилась структура жилищного фонда РФ по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилой реформы. Доля частного жилого фонда в 2004г.
составила более 73,5% по сравнению с 33% в 1991г.,а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67% до 25,6%,в том числе 20,1%-муниципальный жилищный фонд.
Завершением реформы ЖКХ должно обеспечить формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общем имуществом многоквартирного дома.
Так же остро стоит вопрос о необходимости модернизации, реконструкции большей части объектов жилья и коммунальной инфраструктуры городов- примерно на сумму 4,5 - 5,0 трлн. руб.
Таких денег в ближайшей перспективе не будет ни в бюджете, ни у населения.
Дальнейшее формирование новой жилищной и коммунальной политики не возможно без активного участия государства. Поэтому одним из основных приоритетов правительства в экономических преобразований в России является
реформирование ЖКХ.
Перспективными вложениями средств в модернизацию ЖКХ могут быть такие механизмы, как концессия, приватизация или передача в управление бизнесу на продолжительный срок коммунальной инфраструктуры.
Основной функцией инфраструктурных концессий является привлечение частного капитала и управленческого опыта к созданию и управлению инфраструктурой.
Возмещение издержек концессионера осуществляется за счёт взимание платежей с населения и за счёт
Комментариев нет:
Отправить комментарий